2020.04.15
深入推进农村食品安全治理的思考

深入推进农村食品安全治理的思考

 今天
  食品安全關系人民身體健康和社會穩定。在廣大農村地區,農民衛生、食品安全、法律意識普遍淡薄,無證經營餐館、過期食品、假冒偽劣食品屢禁不止,推進需要各方共同努力。
  農村食安存三大隱患     近日,從湖北省洪湖市組織的農村食品安全工作檢查情況來看,全市農村食品安全存在三個方面的突出隱患:     一是鄉村私立幼兒園食堂隱患突出。一些鄉村幼兒園食堂硬件設施投入不足,連防蠅、防蚊等基礎設施都沒有,餐具也無消毒處理;大多數幼兒園食堂無證經營,從業人員不進行健康體檢即從事餐飲服務。     二是農村無證從事早點、餐飲服務等傳統工藝小作坊現象嚴重。從洪湖市近幾年來農村查處的案件不難發現,農村食品經營者素質參差不齊,且法制觀念淡漠,在沒有辦理取得任何證照的情況下,非法從事餐飲食品服務、小作坊經營的現象較為普遍。     三是農村小餐飲衛生環境令人擔憂。農村空巢老人,留守兒童食品安全意識普遍較差,餐飲業主管理意識不強,大多數經營者不願投入資金改造衛生環境,多數小餐飲店無消毒滅菌設備,居住區與消費區不分,餐飲區和灶房不分,極易使生產、經營和消費的食品產生二次污染,引發群體性中毒事件。     農村食安問題背後五大原因     洪湖市農村食品存在的安全隱患不容忽視,令人擔憂,分析其中原因,主要表現在以下五個方面:     一是大部分民眾存有貪便宜的心理。由於農民收入有限,消費能力相對較弱,買東西先看價格是否便宜已經成為農村消費者的習慣,這樣便為成本低、價格低的假冒偽劣商品提供瞭市場。     二是農民群眾識別假冒偽劣食品知識缺乏。隨著城鄉食品安全專項整治力度的加大及消費者意識的提高,致使一些不合格食品轉而流向農村市場,加上農村食品銷售流轉速度較慢,變質過期往往成瞭農村食品的常態。     三是農村食品藥品經營者安全意識淡薄。據洪湖市沙口鎮工商管理所統計,2017年全鎮共有農村早點、餐飲小店47傢,農村小餐館規模小、分佈散,經營者缺少必要的法律知識,衛生意識較差,無證從事食品藥品經營的現象普遍存在。同時,農村消費者在遇到食品藥品安全問題時投訴率極低。     四是農村監管力量相對薄弱。洪湖市轄20個鄉鎮、區、辦事處,482個行政村,食品經銷單位近2187戶,全市食品經銷單位分佈呈現點多、線長、面廣的特點,因而監管任務重、壓力大,食品經營主體分散,此外執法裝備、執法經費和執法人員等嚴重不足,基層監管機構執法裝備保障不夠,制約瞭監管工作的順利開展。     五是農村食品安全監管工作起步晚、底子薄,且監管對象分散,地方市場監管部門改革“整合”後,承擔原工商、質監、食藥監管三傢職能,基層監管隊伍以原工商所為班底,成員的食品生產、餐飲服務等領域的專業知識相對欠缺,年齡老化問題突出。檢驗檢測技術手段落後,導致執法成本高,工作效率低。     九方面構築農村食安防線     如何提高農村食品安全管理水平,筆者認為應從以下九個方面著力:     一要完善農村食品安全監管體制機制。根據加強市場監管的需要設立基層監管所,填補部分農村鄉鎮監管機構空白。可根據各地實際情況,增加核定基層監管組織的編制人員數量,加強基層監管力量,推動食品安全監管重心下移。健全食品安全監管經費保障機制,建立經費投入遞增機制。加強基層政策宣傳員、科技講解員、基層服務員、民情調解員隊伍建設,形成分區劃片、包幹負責的橫向到底、縱向到邊的監管網絡全覆蓋。     二是健全食品安全法規體系、立法明確各級政府事權。按照“打基礎、管長遠”的要求,實施分類管理,細化操作,針對不同類型企業或經營者出臺有區別的規范性可操作的條例、文件,為基層食品藥品監管提供法規依據。     三是加強食品安全考核,落實地方政府監管責任。將食品安全監管中的難點,如經費保障、監管機制創新等,納入考核體系,明確各方責任,督促各級政府和監管部門在監管難點上著力,創新監管模式,探索建立食品安全長效監管機制。 &秋霞魯絲片Av無碼nbsp;   四是加強監管業務培訓指導。尤其是對新入崗的基層食品監管工作人員要加大培訓和指導力度。上級專業執法人員應多深入基層,圍繞突發食品安全事件,第一時間深入現場,與基層人員一道樹立起安全屏障。     五是統籌推進食品安全電子追溯體系與依法追責。加快食品安全監管信息化步伐,開發建立覆蓋全國的、統一的食品電子監管平臺、電子審批平臺,實現審批平臺和監管平臺之間信息共享,使食品生產、銷售、消費三個環節之間信息互融,努力做到對食品生產經營者信息隨時掌控,問題食品快速追溯,促進農村廣大地區食品安全監管到位。     六是加大農村整治力度,大力整頓規范農村食品市場。食品安全監管工作亞洲小說圖片的重心、難點、薄弱點都在農村。因此,加大農村假劣食品違法犯罪打擊懲罰力度,嚴厲打擊無證經營行為,大力整頓和規范農村食品市場;有針對性地加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導,防止食物中毒事故的發生;大力推進農村食品安全放心店建設,發揮引導和示范帶頭作用,對農村小餐館進行重點整治,切實提高經營戶食品安全責任意識;嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關,督促農村經營戶依法經營合格食品;不斷健全完善農村舉報投訴機制,及時受理和處理農民消費者投訴舉報。     七要不斷完善宣傳機制,構築農村食藥安全宣傳網絡。針對多數農民食品安全知識匱乏、安全意識不強等問題,要大力推進食品安全監管城鄉一體建設工作,積極探索農村食品安全宣傳長效機制建設;完善下鄉宣傳機制,大力組織開展食品安全科普下鄉宣傳活動;完善農村培訓機制,結合實際開展農村食品從業人員培訓,堅持邊監管、邊培訓的原則,做到統一培訓、統一教材、統一考試發證;完善農村宣傳機制,充分利用農村圍墻、鄉鎮政府公示板,通過懸掛宣傳條幅、刷寫標語、散發宣傳單等形式宣傳、講解食品安全知識。     八著力加強教香港日本三級在線播放育引導,強化農民自我防范保護意識。在加強農村食品日常監管工作的同時,要將消費維權重點放在轉變農村消費者的觀念上,著力引導農村消費者樹立正確的消費觀念,不斷增強食品安全意識,提高辨別常見劣質食品的能力。     九是加強農村信用體系建設,構建誠實守信的良好消費環境。要在農村食品經營戶中廣泛開展“文明個體戶”“誠信經營戶”評選活動,強化食品安全責任意識,充分發揮自我管理、自我教育的作用。同時,結合實際在農村選擇食品示范店,堅持以點帶面,帶動和推廣農村食品信用體系全面建設。