2020.04.15
段海峰:建立食品安全监管公众参与制度

段海峰:建立食品安全监管公众参与制度

 今天

  民以食為天,食以安為先。食品安全關系每個人的切身利益淫色圖片,是社會和諧穩定、人民幸福安康的前提與重要保障。近年來,我國食品安全問題頻發,引發社會各界廣泛關註。維護食品安全,應進一步加強食品安全監管。建立健全相關制度,讓公眾參與食品安全監管,是加強食品安全監管的重要舉措。

  食品安全公眾參與制度是公眾參與在食品安全領域的具體體現。當前,許多國傢都建立瞭食品安全監管公眾參與制度,積累瞭豐富經驗。我們可以在借鑒其他國傢食品安全監管公眾參與制度的基礎上,結合我國國情,建立具有中國特色的食品安全公眾參與制度。

  完善食品安全信息公開制度。信息公開是公眾參與取得實效的基礎條件,信息開放的程度和方式直接影響著公眾參與的興趣和效果。政府如果不能為公眾提供充分的信息,或者公眾缺乏暢通的信息獲取渠道,那麼公眾參與社會治理的效果就會大99視頻精品全部 國產打折扣。因此,很多國傢為瞭保障公眾參與食品安全監管,在判例和成文法中都明確瞭信息公開的內容。例如,美國《行政程序法》中規定,公眾有權知曉、辯論甚至提議與食品安全相關的法律法規內容;而《自由信息法》則采取否定例舉式立法,規定不在列表范圍內的食品安全相關信息必須公開。借鑒這些做法,我國可以制定相關法律,規定政府和食品生產企業披露食品安全信息的義務以及披露的方式和場所,使公眾能從正規渠道獲得食品安全相關信息,為保護公眾知情權、參與權、監督權提供依據和條件。

  建立專傢參與食品安全標準與安全監測制度。監管食品安全,首先要有監管標準。食品怎樣才算是安全的,需要國傢統一標準。如何確定這些標準?在國外,食品安全國傢標準的出臺,在程序上需要公眾的參與,尤其是專傢在制定食品安全標準方面具有決定性的作用。在美國,藥品管理局吸納瞭2100餘名科學傢,食品安全標準由這些專傢制定。此外,國外食品企業一般都制定瞭食品安全行業標準,這些標準常常高於國傢標準,這進一步提高瞭食品安全監管的力度,維護瞭消費者的人身安全,更為重要的是提高食品品牌的可信度,強化食品生產企業的競爭力。在食品安全檢測方面,很多國傢也大力吸納各方面專傢參與。例如,美國的食品安全檢測主要由分設在聯邦和各州的研究所或實驗室的專傢來完成。我國在食品標準制定方面,也應擴大專傢參與范圍,建立專傢參與食品標準制定制度;在食品安全檢測方面,應改變主要由國傢管理部門檢測的局面,吸收專傢參與食品安全檢測,以進一步提高食品安全檢測結果的可信度。

  建立公眾對食品安全案件提出公益訴訟制度。無救濟就無權利。要確保食品安全,必須賦予受到食品安全威脅的公眾有效的救濟途徑。公益訴訟因其提出訴訟理由的公益性,能最大限度地激勵公眾與食品安全違法行為作鬥爭。國外有很多這方面的制度,例如消費者團體訴訟制度和居民訴訟制度等,都允許公眾對食品安全違法行為提起訴訟;不管一種行為是對自己有害還是自己並沒有受到傷害,國傢對勝訴的原告都給予一定獎勵。我國也可以嘗試建立這樣的制度,從而增加食品安全法在訴訟上的亞洲偷自拍另類圖片區可操作性,更好地維護食品安全。

  (作者單位:雲南師范大學)