2020.04.15
废止盐业专营为打破更多垄断提供镜鉴

废止盐业专营为打破更多垄断提供镜鉴

 今天

    10月29日,發改委通過第七套鹽業改革方案,規定自2016年起廢止鹽業專營,放開所有鹽產品價格,允許跨區經營。1996年,中國為保障食鹽加碘開始實行鹽業壟斷,但隨著發展弊端日現。

    此前《食鹽專營許可證管理辦法》被廢之時,坊間就猜測這是廢除鹽業專營的信號,如今來看,果不其然。廢止鹽業專營,意味著2000多年前漢代建立的鹽鐵專營制度即將走下歷史舞臺;同時也意味著,在不久的將來,從A省買鹽到B省使用不再犯法,市場上的鹽也將不再是品種單一,這無疑將惠及民生福祉。

    之前,有些人總是強調食鹽專營的必要性,比如,鹽是戰略物資,食鹽專營能夠保持物價穩定,保障政府的稅收,並有助於全民補碘。然而,隨著生產規模的擴大,生產效率的提高,食鹽的戰略意義正一點點被淡化,其對國傢財政收入的貢獻也呈下降趨勢。更重要的是,全國“一刀切”地進行補碘,對一些地方的居民而言未必得當,反倒可能導致碘超標。因此,再用上述理由來為專營體制辯解,已經站不住腳。

    當然,放棄鹽業專營不等於放棄監管。對於食鹽這種老百姓每天都在使用的大眾物品,相關部門至少要做好以下兩個工作:一是,在專營制度被廢止後,食鹽的價格可能亞洲成aV人在線視會發生波動,為此,相關部門應努力確保低價鹽的供應,以滿足普通百姓的日常需求;二是,隨著一些“低鈉鹽”、“無碘鹽”等“概念鹽”的湧入,如何確保食鹽的質量安全,同樣應該引起有關部門的重視。

    當然,除瞭食鹽,我國在其他不少領域也存在著類似的壟斷經營模式,比如煙草、鐵路等,其弊端較鹽業有過之而無不及。應該說,鹽業專營制度的廢止為這些行業打破壟斷提供可以參照和學習的經驗,何時這些領域也能破除壟斷,公眾拭目以待。

    廢止鹽業專營

    何須等到2016年?

    ■舒聖祥

    這些年來,不絕於耳的廢止食鹽專營聲音,不僅來自坊間,同樣來自官方。早在2001年,國傢經貿委就曾著手準備廢除鹽業專營體制。截至2009年,已經有過五六個版本的鹽業改革方案,加快鹽業體制改革也多次被寫入《政府工作報告》。116美女寫真可結果呢,鹽改工作總是因為既得利益的阻撓而擱淺。正因為過程曲折而艱難,對於2016年廢止鹽業專營的消息,我們盡管高興,但也有隱憂:為什麼非要等到2016年?難道不是早就應該廢止瞭嗎?

    一方面,鹽業改革至少已經醞釀瞭13年,沒有再繼續設置緩沖期或過渡期的必要;另一方面,在時間上如此“溫柔”,在力度上也難免有限。廢止鹽業專營,卻依然維持鹽業經營許可制度,有沒有必要?到頭來,會不會還是僅有現在這些神馬達達兔影院達達兔鹽業公司,隻不過不再限制賣鹽范圍?現在“一套人馬、兩塊牌子”的鹽業局與鹽業公司,將來分開後會維護誰的利益?觸動利益比觸及靈魂還難,時間拖得越長越會有損改革的力度。鹽改是“讓市場發揮決定性作用”的應有之義,應該徹底對社會資本放開食鹽市場,而且,今年剩下的兩個月就足夠過渡。